随着全国各地气温迅速回升，汛期即将来临，各地溺水事故又开始进入高发期。国务院教育督导委员会办公室特发布2020年第1号预警，提醒各地教育部门和学校要高度重视，会同有关部门进一步强化防溺水工作，通过加强联防联控、隐患排查、宣传教育、家校沟通，确保学生生命安全。

近期以来，云南、海南等地先后发生多名学生溺亡事故。花季少年溺水致死，让家庭陷入悲痛与困境，令人无比痛心。年年防溺水，年年仍有意外发生，这些沉痛的教训，提醒学校、家庭和社会，加强防溺水安全教育，必须严格按照安全责任要求，将孩子的生命安全放在极端重要的位置，不能有丝毫松懈，一点点松懈和侥幸心理，都可能造成无可挽回的严重后果。

世界卫生组织的一份报告称，全世界每年有37.2万人死于溺水，每小时约有40人溺亡。全球有超过一半溺亡者为25岁以下，溺亡已成为儿童和年轻人死亡的十大杀手之一。而在国内，按照原国家卫计委和公安部的相关统计，每年约有5万名0到14岁的儿童死于意外伤害，其中，因溺水身亡的儿童高达2万人，溺水为儿童意外死亡的主要原因。

教育部历来重视学生安全，特别是防溺水安全，多年来出台了多个文件对校园安全进行规范和要求，要求各地加强学校周边安全风险防控工作，全面开展安全隐患排查，确保广大师生生命安全。不仅如此，每年都要在特殊阶段发出安全预警，提醒地方政府、学校和家庭注意加强学生安全教育。

尽管如此，每年的学生安全事故仍然频发，安全教育形势依然严峻。笔者认为，目前一些地方安全教育责任落实的问题主要有三：一些地方“层层压实责任”变“层层完成任务”导致工作责任主体不明；一些地方的宣传满足于“告知书”导致家长安全意识不强；一些地方安全教育教条化导致学生安全常识不够。而其中的核心问题，无疑是安全教育责任主体不明。过多强调学校和老师的教育责任，在安全教育中缺少校地联动，在发挥地方熟悉情况、资源调动能力强的优势方面远远不够。发生溺水等校外安全事故后，过多将矛头对准学校教育，缺乏多方联动教育机制上的反思。满足于将教育责任层层“传导”，将落实安全教育责任变成了完成安全教育责任传导任务，以至于虽然出了事故，却无人担责。

一些学校在与家长的沟通上，更多的是靠“告知书”，缺乏更加有效的沟通手段。在众多的“告知书”“责任书”“一封信”里，安全方面的内容容易被淹没在其中，得不到家长的特别重视。在一些学校的安全教育中，从教材到教法缺乏系统而柔性的安全教育融入，学生不喜欢听，导致学生从小缺乏安全意识和安全常识。一些群死群伤的安全事故，多是因安全常识缺乏而导致的“次生灾害”。村社区等组织未能在宣传、教育、管理、防范上发挥出应有作用，学生防溺水等安全工作就落不到实处。

从当前的形势及存在的问题出发，仍要将安全教育置于重要的位置。安全教育的对象，不仅仅是学生和家长，还应包括教育者和相关责任人员。教育的内容和形式，应当根据不同对象进行教育重点和方式的调整。对学生的安全教育，应当融入到日常教学之中，在语文、数学、体育、科学等多门课程中，应当有适当的安全教育内容。将安全常识、自救及救援常识结合学科知识进行传递，往往会有更好的效果。对教师应当有安全教育的教法研究，避免生硬枯燥的灌输式教育。在安全教育中，地方政府和学校要充分发挥村社区熟悉情况、经验丰富、资源调动能力强的优势，为他们专门设计重要的安全教育环节，让他们明白如何开展安全教育，在安全防范、安全救援中如何发挥作用。

作者：廖德凯

来源：《中国教育报》2020年04月08日第2版 版名：中教评论