■教育与国家同向而行

70年来，在中国共产党的坚强领导下，共和国教育筚路蓝缕、披荆斩棘、砥砺前行，各级各类教育取得了历史性发展和突破，建成了世界上最大规模的教育体系，教育总体发展水平进入世界中上行列，走出了一条中国特色社会主义教育发展道路，培育了数以亿万计的社会主义建设者和接班人。

教育普及实现“有学上”到“上好学”

确保人民群众接受教育，办好人民满意的教育，是推动教育改革发展的力量源泉。70年来，我们实现了教育普及率的大幅提升，教育保障水平显著提高。新中国成立初期，我国各级各类教育普及水平不到1%。许多地方的教育条件相当落后，人民群众受教育的基本权利和基本保障都不能满足。改革开放初期，我国小学阶段净入学率为94%，初中阶段毛入学率为66.4%，高中阶段教育毛入学率为33.6%，高等教育毛入学率为2.7%，教育特别是基础教育普及水平和条件保障有了明显改善。

进入新时代，我国教育发生了翻天覆地的变化，各级各类教育都有了长足发展。从各级各类教育发展来看，教育保障能力显著提升。坚持公益普惠发展学前教育，更好满足了人民群众“幼有所育”的期盼，向“幼有优育”迈进。我国不断推进城乡义务教育一体化发展，国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加快补齐农村教育发展短板；深入推进职业教育创新发展，《国家职业教育改革实施方案》明确了深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措；高等教育毛入学率达到了48.1%，越来越多的农村孩子有机会进入重点大学就读。

从学前教育到高等教育、从城市教育到农村教育、从普通教育到职业教育、从校内教育到校外教育、从职前教育到职后教育、从学历教育到非学历教育不断发展，我国教育实现大突破，旧貌变新颜。

更高质量更加公平教育提升社会贡献度

70年来，我国实现了教育质量的大幅提升，教育贡献度显著提升。新中国成立初期，教育普及水平极低。改革开放以来，特别是党的十八大以来，在中国共产党的坚强领导下，教育在不断提高普及水平的同时，朝着高质量快速发展。

在教育领域，我国不断创新发展模式，提高发展水平，深化教育教学改革，坚持立德树人根本任务，取得了巨大成就。学前教育围绕公益普惠性发展这一主题主线，不断提高科学育人理念，提升保教水平。义务教育围绕公平、质量这一核心追求，不断推进义务教育均衡发展。目前，全国97.2%的县（市、区）通过了国家认定，正向优质均衡迈进。坚持普通高中多样化、特色化发展，深化育人方式改革，大力推进学校课程建设，深入推进选课走班教学。深化职业教育改革，现代职业教育体系框架全面建成。高等教育深入推进“双一流”学科建设，坚持“四个回归”“以本为本”等价值遵循，教育贡献度显著提升。

2013年，我国成为本科工程教育国际互认协议《华盛顿协议》签约成员，我国高等工程教育质量得到国际认可。高校在全球的位次整体大幅前移，进入世界排名前列数量显著增加，近100个学科进入世界前千分之一。我国高校还承担了全国60%以上的基础研究，建有60%以上的国家重点实验室，承担60%以上包括科技支撑、重点研发等在内的重大科研任务，院士、杰出青年、千人、万人等高层次人才占60%以上。高校科技在经济社会发展中的战略作用日益凸显，在载人航天、量子通信、超级计算机等领域产出一批具有国际影响力的标志性成果。2016年，我国首次进入全球创新指数前25名，2017年上升至第22位，2018年升至第17位，进步十分明显，对经济社会发展功不可没。

从人力资源大国不断向人力资源强国迈进

人力资源强国是人才强国的基础工程，是实现中国梦的重要基础和保障，是促进经济持续发展、保障国家和平发展的根本途径。回首70年不平凡的发展历程，我国实现了令世界瞩目的人力资源大幅增长，正在开启新的征程，向人力资源强国迈进。

新中国成立初期，我国80%以上人口是文盲，人均受教育年限仅为1.6年。改革开放后，为了加快人力资源开发，我国通过实施九年义务教育、优化教育结构、扩大教育供给、深化教育体制机制改革，不断提高人才综合素质。特别上个世纪90年代初教育优先战略位置的确定，为教育发展提供了坚强有力的保障。从2012年开始，我国实现了财政性教育经费支出占GDP比重达4%的目标，并已连续7年保持这一目标。目前，我国已经拥有世界上最大的教育规模，全国共有各级各类学校51.88万所，各级各类学历教育在校生2.76亿人，专任教师1673万。全国各类高等教育在学总规模达到3833万人，其中研究生招生85.8万人。普通本专科招生791万人，在校生2831万人，毕业生达753万人。相关研究表明，中国人力资源开发规模世界第一，开发能力持续提升，开发质量不断提高，开发贡献举世瞩目。人力资源竞争力总量优势正在向人均优势转变，开发质量持续提升，专利申请量处于世界第一位。我国已经实现了人力资源大国的储备，正向人力资源强国扎实迈进。

培养数以亿万计的社会主义事业接班人

教育是社会历史发展的产物，有着鲜明的时代特征和政治特征。70年来，我们不断强化教育的基础性、先导性和全局性作用，创新性地提出了“教育是国之大计、党之大计”的重大论断。

教育的根本使命，就是引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现个人价值同党和国家前途命运紧紧联系在一起。归根到底，是要培养对党和国家情感认同、价值认同、理论认同、思想认同的建设者和接班人。而纵观近现代中国教育的发展历程可见，教育与党的命运、与人民的幸福息息相关。教育决定着人类的今天，也决定人类的未来。亡而存之，废而举之，愚而智之，弱而强之，条理万端，皆归本于教育。

在不同的历史时期，我国教育都表现出了强大的韧性，历经风雨、绵延不断，与社会主义事业同呼吸共命运。1978年12月，党中央召开十一届三中全会，拉开了中国改革开放的时代序幕。邓小平同志以历史的眼光一锤定音，“靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才”。科教兴国逐步确立为党和国家的发展战略，尊重知识、尊重人才成为时代和国家的最强音。中国教育进入快速发展轨道，成为改革开放的先行者和助力者。恢复高考是我国教育拨乱反正的重要标志，吹响了全面改革开放的进军号，也是我国迈入改革开放的标志性事件。高考为社会主义现代化建设提供源源不断的人才保障和智力支持。有数据显示，恢复高考当年，就有570万人参加高考，27.3万人进入了大学。1978年，又有610万人参加高考，40.2万人因此实现了梦寐以求的人生夙愿。通过高考，一亿多高素质学生进入高等院校学习，他们毕业后成为国家各行各业的骨干力量。

教育是国之大计、党之大计，这一重大论断进一步明确了新时代教育的新使命，开启了加快推进教育现代化、建设教育强国的新征程。党的十九大提出人才强国、科技强国、制造强国、文化强国等一系列强国建设的战略目标和任务，这些目标都需要强大的人力资本、强有力的人才队伍来支撑，需要教育来强国、强民族。而教育，就是要培养数以亿万计的社会主义建设者和接班人，把人口中蕴藏的智慧资源挖掘出来，转化为巨大的人才资源优势，助力“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦早日实现。

（作者王玉国系中国教育科学研究院博士，姜朝晖系中国教育科学研究院副研究员）

来源：《中国教育报》2019年10月09日第2版 版名：中教评论

作者：王玉国 姜朝晖